Pace e democrazia

Spesso i movimenti di base cercano una sponda nelle istituzioni per orientarne o modificarne le decisioni.   E’ accaduto anche per il movimento per la pace degli anni ’80, che del resto in Italia aveva saputo coinvolgere fin dall’inizio forze politiche grandi e piccole, fino a suscitare la costituzione di un “gruppo interparlamentare per la pace” (ottobre 1988).  Il rapporto tra pacifismo e  sfera giuridico-istituzionale è stato però molto più ricco, complesso e originale.

Il movimento per la pace non fu soltanto attento a coinvolgere parlamentari, magistrati, studiosi del diritto (nel 1982 nasce l’Associazione italiana giuristi per la pace), ma volle farsi protagonista di pagine inedite di “democrazia diffusa”.   Lo fece perché l’Italia stava uscendo a fatica dell’incubo degli anni di piombo e dalla simmetrica compressione di ogni spazio di mobilitazione civica, e nel “popolo della pace” c’era la voglia di riprendersi le piazze e la democrazia, ma anche perché intuì che la nuova corsa agli armamenti – armi nucleari di nuova generazione, bomba N, scudo spaziale – poteva ferire a morte il principio democratico, secondo cui sono i cittadini a prendere nelle proprie mani le decisioni che li riguardano.

Il movimento per la pace decise di partire dalle “unità di base” della società democratica:  da un lato gli enti locali e dall’altro i “poteri diretti” dei cittadini, il referendum.

I “comuni denuclearizzati” si mettono in moto il 17 dicembre 1981, quando un piccolo paese  in provincia di Torino,  Robassomero, decide di dichiararsi “zona denuclearizzata”, in cui è vietato installare ordigni atomici e centrali nucleari. E’ il primo in Italia; il 21 marzo 1988 i Comuni denuclearizzati erano 659, e continuarono ostinatamente a svolgere il proprio ruolo di “rappresentanza locale” (assemblea nazionale a Vittoria, a due passi da Comiso, il 10 marzo 1984;  conferenza internazionale a Perugia il 9 ottobre 1986).

Milioni di cittadini decisero di voler decidere: sull’installazione dei missili a Comiso, sui trattati militari “segretati”, sulle basi militari sottratte alla controllo delle istituzioni democratiche. I comitati per la pace promuovono  il “referendum autogestito”: tra il 14 gennaio e il 22 maggio 1984 5.380.000 cittadini dicono la loro. La stragrande maggioranza (75,2%) non si accontenta di una “simulazione democratica”, e chiede un referendum “vero”, con il crisma della legge. Partono così le proposte di legge costituzionale di iniziativa popolare. Il 12 ottobre le due proposte – un referendum immediato su Comiso, una modifica dell’art.80 della Costituzione per allargare gli spazi di partecipazione democratica alle decisioni militari più gravi – sono depositate alla Camera dei deputati avendo superato largamente il quorum prescritto.

Non se ne fece nulla, come non si fece mai il referendum che aveva indetto la Regione Sardegna nel 1988 sulla base militare (nucleare) della Maddalena, fermato dalla Corte costituzionale su richiesta del Governo. Ma il seme era ed è stato ben piantato in terra.  Non si può proteggere la pace senza la voce della democrazia;  non ci sarà mai vera democrazia se “non vale” quando sono io gioco la pace e la guerra.